यदि बिडेन निर्वाचित राष्ट्रपति हैं, तो आगे क्या होता है?

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2020 के अमेरिकी चुनाव में मतदान समाप्त हो सकता है, लेकिन गलत सूचना टिक जाती है। फैक्ट-चेकिंग को कभी न रोकें। हमारे चुनाव के बाद के कवरेज का पालन करें यहां

यदि अमेरिकी डेमोक्रेटिक उम्मीदवार जो बिडेन 3 नवंबर को राष्ट्रपति चुनाव जीतते हैं या, जैसा कि 2000 में राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू। बुश के साथ हुआ था, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प पर उनकी जीत की पुष्टि कई हफ्तों बाद की जाती है, यह राष्ट्रपति के संक्रमण की शुरुआत का संकेत देगा - अनिश्चित और अक्सर व्यस्त अवधि, तीन महीने से कम और हर चार या आठ साल में होती है, जिसके दौरान संयुक्त राज्य अमेरिका के लोकतांत्रिक मानदंड और परंपराएं अपने सबसे कमजोर रूप में होती हैं।

जैसा कि कुछ पर्यवेक्षकों के पास है बताया ट्रम्प-बिडेन संक्रमण अद्वितीय समस्याओं को कम कर सकता है, जिनमें से कम से कम यह तथ्य नहीं है कि अवलंबी को बार-बार अस्वीकार किया गया है प्रतिबद्ध चुनाव के परिणामों को स्वीकार करने के लिए, यदि वह हार जाता है, साथ ही साथ सत्ता के शांतिपूर्ण हस्तांतरण की सुविधा भी देता है।



हालाँकि, अब यह मानते हुए कि एक अभूतपूर्व संवैधानिक संकट की सैद्धांतिक संभावना का एहसास नहीं है, राष्ट्रपति के बदलाव वास्तव में कैसे काम करते हैं? कानून द्वारा विभिन्न प्रतिभागियों को क्या करने की आवश्यकता है? और हाल के दशकों में सामने आई कुछ अंतरंग परंपराएं क्या हैं?

अवलोकन

यदि अवलंबी चुनाव नहीं जीतता है, या पुनर्मिलन के लिए नहीं चल रहा है, तो चुनाव के परिणाम (आमतौर पर चुनाव की रात) ज्ञात होने और उद्घाटन दिवस तक जारी रहने के बाद राष्ट्रपति पद के बीच संक्रमण शुरू होता है। इस बार, इसका मतलब है कि 3 नवंबर, 2020, चुनाव और 20 जनवरी, 2021 के उद्घाटन के बीच 78 दिन होंगे। यदि हम बाद में परिणाम तक नहीं जानते हैं, जैसा कि 2000 में हुआ था, तो संक्रमण कम होगा।

किसी भी तरह से, एक की तैयारी क्षमता संक्रमण कई महीने पहले शुरू होता है और सामान्य सेवा प्रशासन (जीएसए) द्वारा समन्वित किया जाता है, जो एक स्वतंत्र संघीय एजेंसी है जो किसी भी सरकारी विभाग की देखरेख नहीं करती है। मोटे तौर पर, जीएसए की भूमिका को तोड़ा जा सकता है पाँच क्षेत्र :

  • योग्य उम्मीदवार: जीएसए कार्यालय और अंतरिक्ष और संचार प्रणालियों की तरह सहायता और सुविधाएं प्रदान कर सकता है, ताकि संभावित संक्रमण के लिए प्रारंभिक तैयारी के साथ प्रमुख पार्टी उम्मीदवारों की मदद की जा सके। यह उम्मीदवार द्वारा अपनी पार्टी के सम्मेलन में औपचारिक रूप से नामांकित किए जाने के बाद हो सकता है, लेकिन पूर्ववर्ती नामांकन नामांकित होने पर पहले हो सकता है।
  • राष्ट्रपति-चुनाव और उप-राष्ट्रपति चुनाव: यदि कोई संक्रमण होना है, तो जीएसए आने वाले राष्ट्रपति और उपाध्यक्ष को अपनी सहायता देता है, जिसमें शामिल हैं: कार्यालय अंतरिक्ष आईटी और कार्यालय उपकरण संचार प्रणाली सलाहकारों और यात्रा के लिए कर्मचारियों के खर्च के लिए मेल प्रबंधन पार्किंग मुआवजा, और इसी तरह।
  • अंतर-एजेंसी: जीएसए विभिन्न संघीय एजेंसियों की संक्रमण रणनीति का समन्वय करता है, जिसमें उन एजेंसियों में गैर-कैरियर स्टाफ (यानी राजनीतिक नियुक्तियां) में बदलाव का प्रबंधन शामिल है।
  • उद्घाटन: जीएसए विशेष रूप से उद्घाटन से संबंधित आने वाले प्रशासन को सहायता और सुविधाएं प्रदान कर सकता है। इसमें राष्ट्रपति उद्घाटन समिति के साथ-साथ सशस्त्र बल उद्घाटन समिति शामिल है, जो उद्घाटन समारोहों और कार्यक्रमों में अमेरिकी सेना की केंद्रीय भागीदारी की देखरेख करती है।
  • निवर्तमान अध्यक्ष और उपाध्यक्ष: जीएसए अपने कुशल और अर्दली प्रस्थान, और अपने कर्मचारियों के प्रस्थान को सुनिश्चित करने के लिए निवर्तमान अध्यक्ष और उपाध्यक्ष को सहायता और सुविधाएं प्रदान कर सकता है। जीएसए भी राष्ट्रीय अभिलेखागार और अभिलेख प्रशासन के साथ काम करता है ताकि निवर्तमान राष्ट्रपतियों को अपने राष्ट्रपति पुस्तकालय स्थापित करने में मदद मिल सके।

राष्ट्रपति के बदलाव के लिए उपलब्ध धन और स्टाफ की मात्रा कुछ पाठकों को आश्चर्यचकित कर सकती है, खासकर जब कोई मानता है कि एक संक्रमण अंततः नहीं हो सकता है। मई 2020 मेंअपडेट करेंकांग्रेस के लिए, जीएसए ने कहा कि उसके पास अपने संक्रमण संबंधी कर्तव्यों को पूरा करने के लिए $ 9.62 मिलियन का बजट था, और इसने विभिन्न चरणों के लिए निम्नलिखित कर्मचारियों की आवश्यकताओं का अनुमान लगाया:

  • योग्य उम्मीदवार तैयारी (चाहे कोई संक्रमण हो): लगभग 100-120 का स्टाफ
  • प्रेसिडेंशियल ट्रांज़िशन टीम (केवल संक्रमण की स्थिति में): आमतौर पर 500-700 कर्मचारी, जिनमें स्वयंसेवक भी शामिल हैं
  • निवर्तमान अध्यक्ष और उपाध्यक्ष: निवर्तमान अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और उनके कर्मचारियों के क्रमिक प्रस्थान की सुविधा के लिए लगभग 12-24 कर्मचारी
  • अध्यक्षीय उद्घाटन समिति: स्वयंसेवकों सहित लगभग 700-900 के कर्मचारी।

क्या होना चाहिए

कुछ संक्रमण की तैयारी कानून द्वारा आवश्यक है, जबकि अन्य अधिवेशन और परंपरा से संचालित होते हैं। यहाँ कुछ गतिविधियों का टूटना है जो जरूर कानूनन, जगह लें:

सुरक्षा और खुफिया

धारा 7601 2004 के इंटेलिजेंस रिफॉर्म एंड टेररिज्म प्रिवेंशन एक्ट में कानूनी रूप से कार्यकारी शाखा के अधिकारियों को राष्ट्रपति-चुनाव को 'सुरक्षा, विशिष्ट, वर्गीकृत, सारांश' राष्ट्रीय सुरक्षा, प्रमुख सैन्य या गुप्त अभियानों के लिए विशिष्ट परिचालन खतरों, और संभावित उपयोगों के लिए लंबित निर्णयों की आवश्यकता है सैन्य बल का। ” चुनाव दिवस के बाद इसे जल्द से जल्द किया जाना चाहिए।

धारा 7601 के लिए यह भी आवश्यक है कि, चुनाव दिवस के बाद, राष्ट्रपति-चुनाव संघीय जांच ब्यूरो (एफबीआई) या अन्य संबंधित एजेंसी को सौंप दें, उच्च-स्तरीय राष्ट्रीय सुरक्षा पदों के लिए उम्मीदवारों के नामों की एक सूची, नीचे कैबिनेट अंडरस्टेकरेटरी का स्तर। एफबीआई या अन्य संबंधित एजेंसियों को उद्घाटन से पहले उन पृष्ठभूमि की जाँच पूरी करनी चाहिए। धारा 7601 के तहत, प्रमुख-पक्ष के उम्मीदवारों को संभावित संक्रमण टीम के सदस्यों के नाम भी पर्याप्त रूप से प्रस्तुत करने होंगे ताकि उन पृष्ठभूमि की जाँच पूरी हो सके और सुरक्षा मंजूरी प्रदान की जा सके ताकि संक्रमण टीम के सदस्यों को चुनाव के बाद शुरू होने वाले वर्गीकृत ब्रीफिंग प्राप्त हो सके।

संघीय योजना

2015 एडवर्ड 'टेड' कॉफ़मैन और माइकल लीविट राष्ट्रपति पद के बदलाव के तहत सुधार कार्य , जीएसए को निम्नलिखित करने के लिए कानूनी रूप से आवश्यक है:

  • सेट अप ए एजेंसी संक्रमण निदेशक परिषद ()ए टी डी सी) 'राष्ट्रपति पद के संक्रमण और गैर-कैरियर नियुक्तियों के टर्नओवर के आसपास' अंतर-संबंधी चुनौतियों और जिम्मेदारियों को संबोधित करने के लिए [राष्ट्रपति के कार्यकारी कार्यालय], एजेंसियों और पात्र उम्मीदवार (एस) और राष्ट्रपति-चुनाव और के संक्रमण टीम के बीच संक्रमण गतिविधियों का समन्वय करते हैं। उपराष्ट्रपति का चुनाव ATDC के सदस्यशामिल: 11 कैबिनेट विभागों और पांच प्रमुख संघीय एजेंसियों से नासा के निदेशक और प्रत्येक राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार की पर्यावरण संरक्षण एजेंसी के प्रतिनिधि। ATDC, जीएसए के प्रमुख की अध्यक्षता में प्रबंधन और बजट कार्यालय के प्रबंध निदेशक और संघीय संक्रमण समन्वयक के प्रमुख हैं।
  • नियुक्त करें ए संघीय संक्रमण समन्वयक , जो 'कार्यकारी शाखा में संक्रमण की योजना के समन्वय के लिए जिम्मेदार है और जो योग्य राष्ट्रपति पद के उम्मीदवारों के लिए एक संपर्क के रूप में कार्य करता है,' और जो ऊपर बताए अनुसार ATDC के सह-अध्यक्ष हैं।
  • सेट अप करें व्हाइट हाउस संक्रमण समन्वय परिषद (WHTCC) 'संभावित राष्ट्रपति राष्ट्रपति के संक्रमण की तैयारी के बारे में कार्यकारी विभागों और एजेंसियों और संघीय संक्रमण समन्वयक को मार्गदर्शन प्रदान करना,' सहित: उत्तराधिकार योजना और ब्रीफिंग सामग्री की तैयारी योग्य उम्मीदवार के संक्रमण प्रतिनिधियों के बीच संचार और सूचना साझा करने की सुविधा प्रदान करना। ) और एजेंसियों के वरिष्ठ कर्मचारी और राष्ट्रपति के कार्यकारी कार्यालय (ईओपी) और अंतर्राज्यीय आपातकालीन तैयारी और प्रतिक्रिया अभ्यास की तैयारी और मेजबानी। WHTCC व्हाइट हाउस के विभिन्न अधिकारियों से बना है, जिनका विवरण उपलब्ध हैयहां।

2019 के तहत राष्ट्रपति संक्रमण वृद्धि कार्य कार्यकारी शाखा एजेंसियों को कानूनी रूप से आवश्यक है, 15 सितंबर, 2020 तक, ए उत्तराधिकार की योजना प्रत्येक एजेंसी में 'वरिष्ठ गैर-कैरियर स्थिति' के लिए जगह।

आचार विचार

2019 के राष्ट्रपति संक्रमण वृद्धि कार्य कानूनी तौर पर भी राष्ट्रपति उम्मीदवारों को 1 अक्टूबर, 2020 तक तैयार और प्रकाशित करने की आवश्यकता होती है, नवीनतम में, एक नैतिक योजना जो संक्रमण की स्थिति में लागू होगी। विधान के अनुसार, नैतिकता योजना 'संक्रमण के आचरण का मार्गदर्शन करेगी' और होनी चाहिए:

  • पंजीकृत लॉबीस्ट और पंजीकृत विदेशी एजेंटों के साथ संक्रमण टीम की बातचीत को संबोधित करें
  • उन हितों से संबंधित मुद्दों पर काम करने से हितों के टकराव के साथ संक्रमण टीम के सदस्यों को रोकें
  • आचार संहिता का एक कोड होता है, जो संक्रमण टीम के सदस्यों को हस्ताक्षर करने के लिए आवश्यक होता है, और जिसके लिए उन्हें इसकी आवश्यकता होती है: संक्रमण के दौरान उन्हें प्राप्त होने वाली किसी भी गैर-गोपनीय या वर्गीकृत जानकारी को गोपनीय रखें, जो अपने स्वयं के वित्तीय लाभ के लिए जानकारी का उपयोग संक्रमण टीम के नेताओं से अनुमति प्राप्त न करें। गैर-गणतंत्र सूचना की मांग या अनुरोध करने से पहले
  • संक्रमण टीम नैतिकता योजना के प्रावधानों को कैसे लागू करेगी, इस बारे में स्पष्टीकरण दें।

बिडेन-हैरिस अभियान की नैतिकता योजना प्रकाशित हुई है, और उपलब्ध हैयहां।

नियुक्ति

आने वाले राष्ट्रपतियों ने आम तौर पर अपनी नीतिगत प्राथमिकताओं, अपने 'पहले सौ दिनों' की योजना और कार्यालय में अपने समय के लिए एक समग्र रणनीति बनाने के लिए संक्रमण अवधि का उपयोग किया है, लेकिन किसी भी संक्रमण टीम के लिए सबसे तार्किक कार्य निस्संदेह पहचान, पशु चिकित्सक, और हजारों कार्यकारी शाखा के अधिकारियों को नियुक्त करना, विशेष रूप से कैबिनेट सचिव जैसे उच्च-पदों पर।

अनुच्छेद II, अमेरिकी संविधान की धारा 2, के रूप में जाना जाता है नियुक्तियों खंड , बताता है कि कुछ अधिकारियों की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति और अमेरिकी सीनेट संयुक्त रूप से जिम्मेदार हैं:

'[राष्ट्रपति] सीनेट की सलाह और सहमति के साथ, और उसके द्वारा, नामित करेगा, राजदूतों, अन्य सार्वजनिक मंत्रियों और विपक्ष, सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों और संयुक्त राज्य अमेरिका के अन्य सभी अधिकारियों को नियुक्त करेगा, जिनकी नियुक्तियां यहां नहीं हैं अन्यथा के लिए प्रदान किया गया है, और जो कानून द्वारा स्थापित किया जाएगा। '

इन नियुक्तियों को पीएएस ('सीनेट की पुष्टि के अधीन राष्ट्रपति नियुक्तियां') के रूप में भी जाना जाता है धारा 2634 संघीय विनियम संहिता, जिसे कानूनी रूप से सार्वजनिक वित्तीय प्रकटीकरण रिपोर्ट दर्ज करने के लिए नामितियों की आवश्यकता होती है। इस कानूनी आवश्यकता का व्यावहारिक लाभ यह है कि, सिद्धांत रूप में, यह आने वाले प्रशासन को अनुमति देता हैसहायतासरकारी नैतिकता के कार्यालय, ब्याज की संभावित संघर्षों की पहचान करने के लिए जो एक कार्यकारी शाखा की स्थिति के लिए किसी विशेष व्यक्ति को अनुपयुक्त बना सकता है।

दिसंबर 2016 में, अमेरिकी सीनेट और अमेरिकी प्रतिनिधि सभा के अनुसार ' प्लम बुक , 'सरकार की कार्यकारी शाखा में 1,242 पीएएस से कम पद नहीं थे, जिनमें से सभी सीनेट की पुष्टि के अधीन थे, नामांकितों के साथ कानूनी तौर पर वित्तीय खुलासे दर्ज करने की आवश्यकता थी। जनवरी में उद्घाटन के बाद आने वाले प्रशासन 'ग्राउंड रनिंग को हिट कर सकता है', नवंबर में चुनाव के तुरंत बाद राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार अपने वित्तीय खुलासे दर्ज करेंगे। 1978 में सरकार में नैतिकता कार्य , पीएएस नामांकित व्यक्ति को राष्ट्रपति को अपना नामांकन सीनेट में भेजने के पांच दिनों के भीतर एक प्रारंभिक वित्तीय प्रकटीकरण दर्ज करना होगा।

हस्तलिखित नोट्स और ऑफिस प्रैंक

यदि बिडेन चुनाव जीतता है, तो क्या वह परिणाम 3 नवंबर की रात को जाना जाता है। 3 या कुछ हफ्ते बाद, ध्यान निवर्तमान अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, उनके कर्मचारियों और सलाहकारों के विचार-विमर्श पर जाएगा।

फिर से, मान लें कि संयुक्त राज्य अमेरिका पूर्ण विकसित संवैधानिक संकट में नहीं है, तो यह आउटबाउंड ट्रम्प प्रशासन के अपने उत्तराधिकारियों के प्रति प्रतिबद्धता का निरीक्षण करने के लिए पेचीदा होगा, और यह ओटिस कार्यालय के हाल के रहने वालों के साथ कैसे तुलना करता है।

हाल के वर्षों में, निवर्तमान राष्ट्रपतियों ने अपने प्रतिस्थापनों के प्रति नागरिकता और प्रोत्साहन पर जोर दिया है। 2017 में, राष्ट्रपति बराक ओबामा को छोड़कर राष्ट्रपति ट्रम्प के लिए एक लंबा नोट छोड़ दिया, लिख रहे हैं : “लाखों लोगों ने आप में अपनी आशाएँ रखी हैं, और सब हम में से, पार्टी की परवाह किए बिना, आपके कार्यकाल के दौरान विस्तारित समृद्धि और सुरक्षा के लिए आशा करनी चाहिए। ”

ओबामा एक आधुनिक परंपरा का निर्वाह कर रहे थे, जो राष्ट्रपति इतिहासकार के अनुसार था मार्क उपडग्रोव , रीगन के साथ शुरू किया गया था और मुश्किल परिस्थितियों में, जॉर्ज एच। डब्ल्यू। झाड़ी। 1993 में, कार्यालय में एक दूसरे कार्यकाल को सुरक्षित करने में विफल रहने के बाद, बुश ने विजयी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन को एक हस्तलिखित नोट छोड़ा, जिसमें उन्होंने प्रसिद्ध लिखा, 'आपकी सफलता अब हमारे देश की सफलता है। मैं आपके लिए कड़ी मेहनत कर रहा हूं। '

स्रोत: जॉर्ज एच। डब्ल्यू। बुश राष्ट्रपति पुस्तकालय और संग्रहालय

2009 में, राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू। बुश ने परंपरा को जारी रखते हुए ओबामा के लिए एक नोट छोड़ा पढ़ना :

कोशिश के क्षण होंगे। आलोचकों में रोष होगा। आपके 'दोस्त' आपको निराश करेंगे। लेकिन, आपके पास आपको आराम देने के लिए एक सर्वशक्तिमान ईश्वर होगा, एक परिवार जो आपको प्यार करता है, और एक देश जो आपके लिए खींच रहा है, मेरे सहित। कोई फर्क नहीं पड़ता कि आप आते हैं, आप उन लोगों के चरित्र और करुणा से प्रेरित होंगे जिन्हें अब आप नेतृत्व करते हैं।

सभी खातों द्वारा, बुश-ओबामा संक्रमण को नागरिकता के अनुकरणीय स्तर के साथ निष्पादित किया गया था और सहयोग । मार्था जॉयंट कुमार, एक अकादमिक, लेखक और शक्ति के संक्रमण पर विशेषज्ञ, बुला हुआ 2008-09 इंटररेग्नम 'किसी की स्मृति में सबसे अच्छा।'

हालांकि, क्लिंटन और बुश के बीच के बदलाव को फ्लोरिडा रिकाउंट द्वारा छोटा कर दिया गया था, जिसमें बुश के निवर्तमान उप राष्ट्रपति अल गोर की जीत के साथ चुनाव दिवस के लगभग पांच सप्ताह बाद तक अंतिम रूप नहीं दिया गया था। यह भी आरोपों के द्वारा मार डाला गया था, जिनमें से कुछ को बाद में प्रमाणित किया गया था, कि क्लिंटन प्रशासन के कर्मचारियों को छोड़कर व्हाइट हाउस परिसर में कार्यालयों में तोड़फोड़ की थी।

अमेरिकी जनरल अकाउंटिंग ऑफिस ने आरोपों की जांच की और, एक 220-पृष्ठ में रिपोर्ट good , पाया गया कि पत्र 'डब्ल्यू' को कई कीबोर्ड (बुश के मध्य प्रारंभिक और उपनाम 'डुब्या' के संदर्भ में) से हटा दिया गया था, कई डेस्क दराज को बंद कर दिया गया था और 'चोर को जेल' के नारे के साथ स्टिकर पाए गए थे। उस समय बुश के आलोचकों के बीच आम आशंका है, जिन्होंने दावा किया कि उन्होंने गोर से 2000 का चुनाव 'चोरी' किया था।

फिर भी, क्लिंटन ने खुद को नागरिकता और कॉलेजियम की परंपराओं को बरकरार रखा, जो बड़े बुश द्वारा पारित किया गया था, एक हस्तलिखित को पीछे छोड़ते हुए ध्यान दें वह पढ़ें:

“आप एक अच्छे, सभ्य, अच्छे लोगों का नेतृत्व करते हैं। और इस दिन से आप हम सभी के राष्ट्रपति हैं। मैं आपको सलाम करता हूं और आपकी सफलता और बहुत खुशी की कामना करता हूं। ”

यह देखा जाना बाकी है कि 2020 के अभियान के दौरान बिडेन और उनके परिवार पर लगातार व्यक्तिगत हमले करने वाले ट्रम्प अपने खुद के एक नोट को पीछे छोड़ देंगे, या क्या बिडेन, जिन्होंने ट्रम्प को 'के रूप में निरूपित किया है' विदूषक 'और' जातिवाद , 'इसे पढ़ने में कोई दिलचस्पी होगी।

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